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2018年规划科工作总结

  按照全盟旅游工作的总体部署,结合规划科工作实际,现将2018年规划科工作完成情况汇报如下:

  一、工作完成情况

  (一)坚持以旅游规划统筹旅游工作。为增强旅游的规划意识,发挥旅游规划的引领作用,提升资源配置能力,今年加大了旅游规划的编制力度。一是,完成《锡盟全域旅游规划大纲》的编制工作,现已完成终稿,待行署审批;二是,完成《锡林郭勒草原国家级自然保护区生态保护与旅游总体规划》编制工作,并按照环保部门的意见,启动《锡林郭勒国家级草原自然保护区生态旅游总体规划环境影响评价报告》,现已形成最终成果,待与相关部门对接后报自治区环保厅进行批复;三是,成立“旅游智库”,下发了《关于成立锡林郭勒盟旅游智库的工作方案》,10月份,组织智库中的专家对《西乌珠穆沁旗乌兰乌台和蒙古汗城景区修建性详细规划》和《西乌珠穆沁旗乡村旅游规划》进行了评审;四是,顺应自驾旅游、大众旅游新趋势,面向市场规划打造了“锡林郭勒千里草原风景大道”和“两都马道”品牌精品线路,编制完成了《锡林郭勒千里草原风景大道总体规划》、《锡林郭勒千里草原风景大道可行性研究报告》、《锡林郭勒两都马道导览标识系统规划设计》、《锡林郭勒飞行小镇亲子乐园项目建议书》等规划的编制工作。

  (二)坚持以重点项目开发推动旅游业提档升级。年初,我委共确定了旅游重点项目32个,计划完成投资20.3亿元,年底共完成投资20.6亿元。为确保项目的完成,我委制定了周、半月、月分层调度机制,下发《关于对列入2018年全盟旅游重点工作任务落实情况进行调研的通知》,将32个旅游重点项目按照建设需求进行分类,一是,为积极承办2019年全区旅发大会,大会观摩沿线涉及到14个景区(景点)三个旗县的10个项目:中国马都核心区文化生态旅游景区、锡林郭勒盟旅游服务中心、百格利旅游牧场、上都湖原生态旅游牧场、忽必烈影视城(正蓝旗文化产业基地项目)、正蓝旗元上都旅游区(遗址博物馆、遗址景区)、多伦县文博旅游广场建设项目、多伦湖景区、榆木川景区按周调度,今年完成投资2.04亿元。二是,将32个重点项目分解细化为46个子项目按半月、月分层调度,并深入一线开展旅游重点项目任务落实情况专题调研和督查,针对项目实施过程中存在的问题进行了多方协调,有力地推进了项目建设进度。三是,完成《关于锡林郭勒盟“十三五”中期旅游重点工作和重点项目进展评估的报告》并上报自治区旅发委,在“十三五”初期,我盟计划实施旅游重点项目29个,未实施15个,调整项目5个。截至“十三五”中期,已实施9个,总投资42.55亿元,已完成投资21.62亿元;新增项目23个,总投资55.62亿元,已完成投资19.36亿元;完成《锡林郭勒盟关于内蒙古自治区“十三五”时期参与环渤海地区合作发展规划实施情况中期评估的报告》;完成《关于提供我区落实新一轮东北振兴战略工作任务评估资料的函》相关表格报送工作。

  (三)强化资金争取和探索融资模式。一是,年内争取国家、自治区旅游专项资金共争取资金5492万元:其中自治区旅游发展资金2072万元,争取到中央对地方专项转移支付资金1220万元,争取到发改委建设经费2200万元用于元上都遗址保护展示项目,有力保障了我盟旅游项目建设工作。二是,根据《内蒙古自治区财政厅关于下达2017年自治区旅游发展资金的通知》率先对盟内涉及项目进行了自查,后配合自治区圆满完成了资金核查工作。三是,成立锡林郭勒盟文旅投公司,重点开展了“千里草原风景大道”项目实施、全盟旅游资源调查统计、PPP和产业基金模式旅游投融资问题研究等。

  (四)强化品牌创建,坚持以景区基础设施的完善升级提升旅游产品质量。一是,全域旅游示范区的创建,以我盟5地区创建国家级、自治区级全域旅游示范区为支点,强化示范引领,5个地区完成了创建自评工作,二连浩特市完成了自治区旅发委初次验收,全域旅游示范区创建工作取得了可喜进展;多伦县按照“大景区、大旅游、大产业、大发展”的思路,开展了基础设施建设以及景区绿化工程等;乌拉盖管理区以智慧旅游推动旅游全域化发展,建成了“一图、一码、一音、一票、一网、一号、一中心、一平台”8大功能的智慧旅游服务平台。全盟点线面相协调的全域旅游发展格局初步形成。二是,通过制定印发《国家高A级旅游景区创建行动方案》,明确2018-2019年阶段性建设和申报方案,形成了时间表和路线图,坚持“以评促建”,借助A级景区创评的契机,对全盟A级景区硬件和软件进行了全面把脉,认真进行了整改和完善,规划科工作人员先后赴西乌珠穆沁旗、多伦县、正蓝旗、锡林浩特市、乌拉盖管理区等8个旗县市(区)的15个国家A级景区进行实地调研,对标相应等级有针对性的下发整改通知13份,认为东乌旗乌里雅斯太景区、阿巴嘎旗查干朝鲁图珠洒勒景区已不具备国家AAA、AA级景区的条件,撤销其国家A级景区的资格,促进了景区的健康有序发展。今年多伦湖景区成功创建为国家4A级旅游景区,目前,我盟4A级旅游景区增至9家,同时,重点推进元上都旅游区国家5A级景区打造和4A级旅游景区数据平台接入工作。

  (五)坚持以乡村牧区旅游项目促进富民增收。一是,依托乡村振兴战略,大力推动“牧人之家”向“旅游”牧场方向发展。邀请北京壹方城特色小镇产业联盟对我盟民宿旅游进行了实地考察,编制了《锡林郭勒盟旅游牧场建设方案》,以正蓝旗百格利旅游牧场为典型,积极推进了旅游牧场建设。按照自治区新出台的《内蒙古自治区乡村(牧区)旅游接待户星级评定管理办法》,对我盟现有的星级接待户进行重新梳理,符合条件的5星级自治区乡村(牧区)旅游接待户有6户,切实推动了全盟乡村(牧区)旅游管理到位、布局优化、服务提升。二是,为了使旅游业助推脱贫攻坚,开展了全盟乡村旅游资源摸底调查,制定了《锡林郭勒盟乡村(牧区)旅游扶贫工程三年行动方案(2018-2020年)》和《锡林郭勒盟2018年乡村(牧区)旅游扶贫行动方案》,提出了旅游规划、基础设施建设及环境整治、“周末锡林郭勒”、旅游“后备箱”、旅游扶贫创新、旅游宣传推广、品牌示范创建、旅游人才建设等旅游产业扶贫八大工程,明确了通过三年时间旅游产业扶贫和带动贫困户1567户,贫困人口3971人的发展路径和主要指标,2018年带动全盟建档立卡贫困人口415户1000人左右,人均增收3000元以上,直接参与旅游业经营人员达到600人以上。

  (六)加强旅游基础设施建设,弥补旅游业发展短板。一是,全盟旅游业继续深入推进厕所革命,全盟2018年新建改建旅游厕所133座,完成投资3687万元(包括3A级25座,2A级82座,1A级26座)。二是,大力实施旅游畅通工程,积极对接交通部门,年内开工建设旅游公路247.48公里,完成投资12.45亿元。三是,与盟交通局对接旅游标识标牌设置工作,共上报需求116个,盟交通局反馈并上报自治区交通厅审查59处。四是,对接内蒙古高速公路乌兰察布分公司,对我盟境内G55、G208公路沿线旅游景区(点)进行认真梳理,共需求设置标识牌10处。

  (七)深入落实生态环保督查工作。完成《关于中央、自治区环保督查反馈意见整改落实情况的单行材料》、《锡盟旅发委关于自然保护区内景区、牧人之家整顿情况的汇报》、《关于草原旅游相关工作情况汇报》等文件的上报工作;完成了锡林郭勒草原国家级自然保护区、西乌珠穆沁旗古日格斯台国家级自然保护区、阿巴嘎旗浑善达克沙地沙地柏自然保护区三个自然保护区的督导工作,全部49处旅游点的整改退出任务;向盟生态委提供了将我盟重点旅游项目、景区纳入生态保护红线避让区的基础资料。

  (八)加强旅游统计工作。保质保量的完成了每月旅游人数及旅游收入的数据统计。认真做好每月旗县市(区)的旅游人数旅游收入报表汇总。对高A级景区、宾馆在黄金周、小长假期间做了旅游专项统计。2018年我盟旅游接待总人数1593.78万人次同比2.96% (其中:入境游人数75.68万人次,国内过夜游人数1518.1万人次),旅游业总收入398.17亿元同比7.62% (其中:入境创汇收入35697万美元,国内过夜游收入373.69亿元);全盟床位数9.48万张;客房出租率44.81%。

  (九)其他工作

  1、方案撰写:《关于组织开展锡林郭勒盟旅游项目创意策划征集大赛活动的方案》,待上会;

  信息、调研报告:共撰写信息16篇,调研报告5篇,完成锡林郭勒盟旅游景区发展情况调研报告、锡林郭勒盟地区亲子游游客出游动机与消费行为的调研报告、大庄园现代生态食品工业旅游区的调研报告、撰写“不忘初心,牢记使命”主题教育调研报告,乡村旅游调研报告、旅游产业扶贫调研报告;创新方式,形成供本单位内部传阅的简报,共八期。

  2、回函:完成《关于推进锡林郭勒盟文化旅游融合发展的实施方案(征求意见稿)》、《锡林郭勒盟鼠疫自然疫源地大型建设项目卫生学评价方案(征求意见稿)》、《锡林郭勒盟促进农牧民增收行动计划(2018-2020年)(征求意见稿)》意见的回函;

  3、完成盟旅发委关于2017年生态文明建设工作成效及2018年重点工作安排情况的汇报;参加了5次社区服务。

  4、完成《旅游贷》利息补贴发放工作:2014年7月,按照行署工作要求,推出全额贴息“旅游贷”,扶持27户小微旅游企业,今年5月份为已按期还款的25户小微企业发放了贷款利息。维护了政府部门的公信力。

  5、完成“2017年度万名旅游英才计划”结项工作,一是形成《亲子游游客的出游动机与旅游消费行为的调查研究》;二是发表论文《小城市居民亲子旅游出游动机与消费特征分析——以锡林郭勒盟为例》;三是形成《锡林郭勒盟地区亲子游游客出游动机与消费行为的调研报告》。

  二、存在的问题

  一是,现阶段旅游工作中各项分析和统计的方法较为简单,从而使得旅游经济发展规律不能得到全面分析,使得具体分析与市场预测结果之间存在一定差距。

  二是,部分地区存在项目跟进程度较弱,项目信息报送不及时的情况;各地区推进项目过程中办法不多,项目服务水平有待提高。

  三是,旅游产业发展缺乏有效引导,旅游产品单一、雷同,文化品位不高,特色不明显,制造粗糙,深度开发不够,各种资源未能充分有效的利用,不能满足游客多层次、多样化和高文化品位的旅游需求。

  三、下一步工作打算

  1、全域旅游工作计划:继续推进二连浩特市、多伦县国家全域旅游示范区的打造工作。继续推进锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、乌拉盖管理区全区全域旅游示范区的打造工作。

  2、旅游重点项目工作计划:计划重点推进千里草原风景大道建设项目、锡林郭勒游客服务中心、元上都遗址保护展示项目、元上都游客中心项目、多伦湖项目、文博旅游广场项目、乌拉盖生态草原全域旅游项目等25个重点项目,计划完成投资16亿元。

  3、高A级景区创建工作计划:推进元上都遗址旅游区打造5A级旅游景区。推进乌拉盖布林泉、多伦汇宗寺打造4A级旅游景区。推进锡林浩特市大庄园现代生态食品工业旅游区、镶黄旗阿斯尔音乐生态风情园、锡林郭勒职业学院研学游景区、内蒙古太仆寺旗草原酿酒有限责任公司文化产业园区项目、内蒙古滦源酒业打造3A级旅游景区。

  4、旅游厕所建设工作计划:计划旅游厕所建设103座,计划完成总投资3000万元。

  5、旅游公路建设工作计划:加强与交通部门对接,确定2019年旅游公路建设里程及投资。

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